? Editing: Post:21.body Save Delete Cancel

Follow in NewsfeedFollowing
更多站点
(ipad)更多站点
言论自由
Initial sync in progress...
Loading...
stickied

Title

Body
^1 ^2 added ━ started by user_name
More topics

 

Follow in NewsfeedFollowing

税收去哪儿了?全国“书记”4890万人 一年花2.4万亿

【希望之声2019年1月17日】(本台记者郑清源综合报导)日前,中国大陆网络有一篇文章热传,作者测算出全国共有正副书记约4890万个,按每人每年年薪五万,即24000亿。四千多万专职书记的人口规模,相当于一个欧洲大国了。网友感叹,终于懂什么叫吃饭财政了。

记者查了一下,这篇名为《中国“书记”大数据,触目惊心》的文章,数据最早来自时任北京大学新闻学副教授焦国标研究的成果,2005年他在BBC中文的一篇文章中还提到研究获得的主要数据。

也许,是因为现在经济加速下行、民生凋敝、社会矛盾激化,人们再次聚焦于吞掉中国税收支很大部分的官员们身上了。

中国“书记”共有4890万人?

焦国标分析,自中共中央至村党支部,各级党组织共有现任正书记1630万,占国民总数的1.25%。其中全国行政系统(各级党委和政府)共有党委书记约107万多个,全国国有企业、集体企业和私营企业里共有党委书记约967万个,全国事业单位里共有党委 书记约400万个。三块正书记总计约1630万。如果按一正二副计算,全国共有正副书记4890万。

在《中国“书记”大数据,触目惊心》文章中,作者也做了比较严格的测算,做了举例。

他先计算了政府机构,因为中国各级政府是党、政两套班子,而政府机构共分中央、省、市、县、乡和村(城市里相对应的是社区居委会)六级,所以书记也分六级。按照官方公布的各级行政区划统计数量,他先得出全国有省委书记34个,市委书记333个,县委书记2861个,乡党委书记44067个,村委书记(村支书)663000个,城市社区居委会书记77000个。这一组数字加在一起,一共是787295个。

然而,这只是很笼统的计算,实际上各级机构里面还有很多错综复杂的“褶皱”,而且还有很多事业单位和企业里面也有专职书记。他还计算了各级行政褶皱的里面藏着的书记和企业等的书记,称仅北京中央机构就有11480个书记:

中央机构分中央和国务院两套班子,中央下设二十一个、国务院下设五十二个部级或副部级机构,加在一起是七十三个。这七十三个部级或副部级机构就有七十三个同级别的书记。

此外,全国人大、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院、团中央、全国妇联和全国总工会,这七个机构,各有其书记,共七个书记。与上述七十三个书记加在一起,一共是八十个书记。这七个机构,每一个机构的建制规模(不是指行政级别)都相当于一个部。

这即是说,在首都部级规模的机构,共有八十个。每个部级规模的政府机构下面,各有从几个到几十个不等的局级机构。比如统战部下设九个局级机构,中国人民银行下设十八个局级机构,农业部是二十个,教育部十九个,卫生部十五个,劳动和社会保障部十五个,司法部十六个。

外交部复杂一些,北京本部下设二十八个下属机构,另有二百多个驻外使领馆,还有十个驻外社团,加在一起总共约有二百五十个下属机构。平均按每部下设 二十个局级机构计算,八十个部共有一千六百个局级机构。一个局有一个局级书记,于是中央八十个部级机关里也就有了1600个局级书记。

局下面设处,一千六百个局,平均每个局设八个处,就共有12800个处级书记。至于有些大处下可能还设科,这里就忽略不计了。

80个部级书记,加上 1600个局级书记,加上12600个处级书记,一共是14480个书记。这即是说,仅首都北京中央机关里就有14480个党委书记。

焦国标的BBC文章里面则对于事业单位的书记们做了说明,他分析:

全国共有事业单位130万个,一个事业单位起码有一个书记,这就有了130万个党委书记。可是许多事业单位里并不是只有一个书记,而是有很多个书记。

一所大学只是一个事业单位,可是里面的书记职务就是几十个,或上百个。比如清华大学里的二级机构有100余个,河南大学有二级机构62个,书记数目就分别是100来个和60来个。

中国共有普通高校1552个,每个高校按50个二级机构计算,全国普通高校里二级党委书记就有77600个。再如中国社会科学院,只是一个事业单位,但是下面有8个职能部门和34个研究所,这样起码有42个二级书记。

焦国标称他的数字就是这么一步一步分析来的,很复杂。

吃饭财政,吃掉的不仅是“饭”

中国的财政政策长期被认为是吃饭财政。吃饭财政预算的核心就在于解决政府供养人员的吃饭问题,包括财政供养人员的工资、奖金、各项福利以及公务人员的办公费用。

中国庞大的党、政官员体系,特别是书记—这种与行政官员重叠多余的党官,更是消耗了大量财富。保守估计,4890万个书记,按每人每年年薪五万,即24000亿。而这还没有计算其需要配备的办事人员、办公场所、车辆和办公消耗等费用。

这必然得地方政府财政收入越多,同时也导致政府根本无暇顾及普通市民的社会保障问题。

中南财经政法大学教授乔新生认为,地方政府为了加快经济发展的步伐,通过设立平台公司从国有商业银行获取大量的资金,加快基础设施建设步伐。可是这样做的结果非但不会增加主要城市居民的实际收入,反而有可能会导致主要城市居民的生活成本不断增加。

乔新生认为,要尽可能地把吃饭财政变成民生财政,一方面精兵简政,通过机构合并,大刀阔斧地砍掉国家机关,减少政府公务开支;另一方面必须尽快把财政收入主要用于解决普通居民的实际问题。

去党留政才能解决根本问题

中共在过去不同时期曾经讲过党政分开,但是最后都不了了之。

例如,中共改革开放初期,“党政分开”一度是中共推进政治体制改革的热词,但是八九年之后,许多人指责“党政分开”等改革实际上等于放弃中共对政府、人大、司法、国企和事业单位的领导权,结果必然是架空中共的领导地位。从那之后,中共又开始强化党的统治。

到了今天,中共的这种党政不分、党国不分,还滋生了严重的腐败、官僚、扯皮、对经济的乱伸手,造就了世界上最庞大的贪腐集团。

历史学家辛灏年曾经指出,中共共产党不会改良,党政分开不能解决根本问题,去党留政才是根本出路,没有共产党才有新中国。

责任编辑:宋月

^1 ^2 kai0 posted on Jan 18, 2019
Please sign innew comment
Sign in as...
Submit comment
You are running out of your allowed space, please contact the site's admin at unknown to raise your limit.
user_nameadded ^1 ^2
Reply
Body
This page is a snapshot of ZeroNet. Start your own ZeroNet for complete experience. Learn More